في السنوات الأخيرة، أصبحت العلاقة بين الاتحاد الأوروبي وشركة أبل أشبه بنوع من الشد والجذب المستمر حول كيفية عمل الاتحاد الأوروبي. الخدمات الرقمية الرئيسية في السوق الأوروبيةبعد التغييرات التي تم فرضها على نظام التشغيل iOS، Apple Store بالإضافة إلى Safari، ينتقل التركيز التنظيمي الآن إلى أداتين أقل وضوحًا لعامة الناس، ولكنهما وثيقتا الصلة بالنظام البيئي للشركة: Apple Maps وApple Ads.
بدأت بروكسل فحصًا رسميًا لتحديد ما إذا كان ينبغي النظر في هاتين المنصتين خدمات البوابة الإلكترونية في إطار قانون الأسواق الرقمية (DMA). قد يُجبر هذا القرار شركة Apple على إدخال تعديلات إضافية على عملياتها في أوروبا، في سياق اضطرت فيه الشركة بالفعل إلى إجراء تغييرات كبيرة في إسبانيا وبقية دول الاتحاد الأوروبي للتكيف مع اللوائح.
كانت الصدامات المستمرة بين الاتحاد الأوروبي وشركة كوبرتينو واضحة بشكل خاص في إسبانيا، حيث تم اتخاذ القرارات الناجمة عن قانون الأسواق الرقميةلقد فرضت هذه القاعدة، من بين أمور أخرى، فتح نظام التشغيل iOS متاجر التطبيقات البديلة وتوفير قدر أكبر من المرونة للمطورين عند توزيع التطبيقات أو إدارة المدفوعات.
والآن، لم يعد التركيز التنظيمي يقتصر على نظام التشغيل أو متجر التطبيقات: وقررت أوروبا أيضًا التدقيق في خرائط Apple وإعلانات Apple.تطبيق الملاحة ومنصة الإعلانات الإلكترونية للشركة. هذا فصل جديد في عملية الرقابة التي، وإن لم تنتهِ بعد، يبدو أنها تتوسع لتشمل تقريبًا جميع المكونات الرئيسية لنظام آبل البيئي.
لا تحتاج إلى أن تكون مستخدمًا لجهاز iPhone لإدراك مدى الثقل الذي تتمتع به شركة أبل في الاقتصاد الرقميتُعدّ خدماتهم بمثابة بوابات للتطبيقات، وأنظمة الدفع، والمحتوى السمعي البصري، والتصفح، والإعلانات. هذا الوضع، الذي يُمثّل للكثير من المستهلكين سهولةً وتناسقًا بين الأجهزة، يُمثّل للجهات التنظيمية تركيزًا للسلطة يتطلب مراقبته عن كثب.
ما الذي تدرسه بروكسل بالضبط؟
أكدت المفوضية الأوروبية أن شركة أبل قدم إشعارًا رسميًا يقر فيه أُبلغت شركة Apple بأن خدمتي Apple Maps وApple Ads تستوفيان المتطلبات المنصوص عليها في قانون الأسواق الرقمية. لا يُمثل هذا الإشعار إدانةً تلقائية، ولكنه يُلزم المفوضية الأوروبية بفتح عملية تقييم لتحديد ما إذا كان ينبغي إدراج الخدمتين في قائمة الخدمات الخاضعة لالتزامات مُعززة.
وفقًا للجنة نفسها، اعتبارًا من تاريخ الإخطار، يتم تطبيق فترة 45 يوم عمل للتحليل بالتفصيل هل ينبغي تصنيف خرائط Apple وإعلانات Apple كجهة مسؤولة؟ في حال موافقة المراجعة، سيكون لدى Apple مهلة ستة أشهر لإجراء التعديلات اللازمة والامتثال للمتطلبات المحددة التي تفرضها هيئة DMA على هذا النوع من الخدمات.
تضع اللوائح سلسلة من المعايير الكمية لتحديد ما إذا كانت الخدمة الرقمية بمثابة "بوابة وصول" بين الشركات والمستخدمين النهائيين. من بين هذه المعايير، حجم المستخدمون النهائيون النشطون شهريًا, عدد الشركات التي تستخدم المنصة والحجم الاقتصادي للشركة الأم، سواء من حيث القيمة السوقية أو حجم الأعمال في الاتحاد الأوروبي.
بالأرقام، تستخدم اللجنة كمرجع الخدمات التي تصل على الأقل 45 مليون مستخدم نشط شهريًا في الاتحاد الأوروبي و10.000 مستخدم أعمال سنويًا في كل سنة مالية من السنوات المالية الثلاث الأخيرة. كما يُشترط أن تبلغ القيمة السوقية للشركة 75.000 مليار يورو أو أكثر، أو أن تبلغ إيراداتها السنوية 7.500 مليار يورو على الأقل ضمن المنطقة الاقتصادية الأوروبية.
وقد اعترفت شركة أبل نفسها بأنه مع البيانات الحالية، فإن كلاً من الخرائط والإعلانات تلبية هذه العتبات الكميةهذا الاعتراف هو ما يؤدي إلى الإجراء الرسمي: بمجرد تجاوز الحدود التي ينص عليها القانون، تصبح الشركة ملزمة بإبلاغ المفوضية بشكل استباقي، والتي يجب أن تقرر ما إذا كانت الخدمة تندرج أيضًا ضمن وظيفة الوساطة التي تسعى اللائحة إلى الإشراف عليها.
ماذا يعني أن تكون حارسًا للبوابة وفقًا لقانون الأسواق الرقمية؟
تحدد DMA تلك التي تعمل كـ "خدمات منصة أساسية" بوابة بين الشركات والمستهلكين والتي لها تأثير كبير على السوق الداخلية الأوروبية. تشمل هذه المجموعة، على سبيل المثال، محركات البحث، وشبكات التواصل الاجتماعي، وخدمات المراسلة، وأنظمة التشغيل، والمتصفحات، ومتاجر التطبيقات، وبعض خدمات الإعلان عبر الإنترنت.
بمجرد أن تقوم اللجنة بتعيين خدمة ما كبوابة، يتم تنفيذ سلسلة من الالتزامات والمحظورات الرامية إلى فتح النظام البيئي الرقميمن بين أمور أخرى، يجب أن تسمح المنصة بـ قابلية تشغيل متبادلة أكبر مع خدمات الطرف الثالث، وتجنب تفضيل منتجاتهم على منتجات المنافسين وضمان وصول أكثر عدالة وشفافية للمستخدمين والشركات إلى البيانات والأدوات.
عمليًا، يُترجم هذا إلى إجراءات ملموسة. في حالة نظام الخرائط، قد يشمل ذلك تسهيل انتقال المستخدمين إلى مزود خدمة آخر ضمن نظام iOS أو CarPlay، أو تمكين خدمات خارجية. يمكن دمجها على قدم المساواة في وظائف الملاحة أو تحديد الموقع الجغرافي. في مجال الإعلان، سيُطلب من البوابة الإلكترونية توفير خيارات أوسع للمعلنين والمطورين لإدارة الحملات، وقياس النتائج، وجمع البيانات، دون الاعتماد كليًا على البنية التحتية الخاصة بالشركة.
الفلسفة وراء القاعدة هي أنه لا يمكن لأي منصة كبيرة استخدام موقعها لـ منع المنافسين أو فرض شروط تعسفية على الشركات التي تعتمد عليها للوصول إلى عملائها. ولذلك، لا تنظر المفوضية إلى الأرقام فحسب، بل أيضًا إلى دور كل خدمة في سلسلة القيمة الرقمية.
في حالة Apple، أدى التصنيف السابق لـ iOS ومتجر التطبيقات وSafari كخدمات خاضعة لـ DMA إلى تغييرات كبيرة، لا سيما في السوق الأوروبية. من بين هذه التغييرات، الانفتاح على متاجر التطبيقات البديلة, توسيع نطاق الوصول إلى الميزات الرئيسية مثل شريحة NFC للدفع عبر الهاتف المحمول أو إمكانيات جديدة للمطورين لإدارة الاشتراكات وطرق الدفع خارج النظام البيئي الأكثر انغلاقًا الذي كانت Apple تدعو إليه.
موقف شركة أبل: العتبات نعم، والبوابة لا
سارعت شركة آبل إلى اتخاذ موقف بشأن هذه الجبهة التنظيمية الجديدة. فمن جهة، تُقرّ بأن خرائط آبل وإعلاناتها تتجاوزان بالفعل الحدود الكمية التي ينص عليها القانون؛ ومن جهة أخرى، يزعم أن هذا لا يكفي لاعتبارهم حراس البوابة بالمعنى المقصود في قانون سوق الأوراق المالية (DMA). وتؤكد الشركة أن أياً من المنصتين لا تؤدي وظيفة الوساطة الأساسية التي يهدف القانون إلى تغطيتها.
وفي حالة خرائط Apple، تزعم الشركة أن استخدامها في الاتحاد الأوروبي غير قانوني. متخلفة كثيرًا عن البدائل مثل خرائط جوجل أو Wazeسواءً من حيث حصتها السوقية أو من حيث تأثيرها على عادات المستخدمين. كما تؤكد أن خدمة خرائطها لا توفر بعض وظائف الوساطة التي تعتبرها هيئة التسويق الرقمي حساسة بشكل خاص، مثل تلك التي تربط الشركات بالمستهلكين بشكل مباشر وفعال.
وفقًا لشركة آبل، فإن ميزات خرائط آبل في أوروبا لا تجعلها حلقة وصل أساسية بين الشركات أو الخدمات المحلية أو المعلنين والمستخدمين النهائيين. بمعنى آخر، تحاول الشركة إثبات أنه على الرغم من امتلاك الخدمة قاعدة مستخدمين كبيرة، إنها ليست القناة السائدة التي يتم من خلالها التعبير عن الوصول إلى السوق في مجالات مثل التنقل أو السياحة أو الخدمات المحلية.
يتبع الموقف تجاه إعلانات Apple نهجًا مشابهًا. تؤكد الشركة أن شبكتها الإعلانية الإلكترونية إنها ليست لاعبا رئيسيا في السوق الأوروبيةوخاصة عند مقارنتها بشركات عملاقة مثل جوجل، وميتا، ومايكروسوفت، وتيك توك، أو إكس. ففي نظر شركة أبل، فإن نظامها الإعلاني متواضع نسبيًا من حيث الحجم، والوصول، والقدرة على التأثير على قرارات المعلنين والمبدعين.
لقد ذهب سكان كاليفورنيا إلى حد طلب الإعفاءات لكلا الخدمتين، بحجة أنه بالإضافة إلى تلبية الحد الأقصى العددي، إنهم لا يمتلكون نوع القوة الوسيطة المطولة الذي يهدف قانون الأسواق الرقمية إلى مراقبته. الرسالة الأساسية واضحة: تُقرّ آبل بحجمها، لكنها تُقلّل من أهميتها التنافسية الحقيقية للخرائط والإعلانات ضمن النظام البيئي الأوروبي.
في الوقت نفسه، تصر الشركة على أن كلاً من خرائط Apple وإعلانات Apple، في تكوينها الحالي، إنها متوافقة بالفعل مع متطلبات DMA وأنه لن يكون من الضروري فرض مجموعة إضافية من الالتزامات عليهم. ووفقًا لهذا الرأي، حتى لو أعلنت بروكسل عنهم حُرّاسًا، فإن التغييرات التي ستُدخل ستكون، في أحسن الأحوال، محدودة.
السوابق: التغييرات التي كان على شركة أبل إجراؤها بالفعل في أوروبا
هذه المراجعة الجديدة التي أجرتها بروكسل لا تبدأ من الصفر. فقد دأبت شركة أبل على تكييف نظامها البيئي في الاتحاد الأوروبي منذ فترة، بعد تعيينها في البداية حارسًا لعدة خدمات رئيسية. وكان من أهم التغييرات الالتزام بـ السماح بمتاجر التطبيقات البديلة على نظام التشغيل iOS ضمن نطاق المجتمع، مع كسر نموذج التوزيع المركزي بالكامل تقريبًا في متجر التطبيقات.
وبالتوازي مع ذلك، اضطرت الشركة إلى إدخال تعديلات في مجالات مثل خدمات الدفع واستخدام رقاقة NFC أو اختيار المتصفح الافتراضي. خضع سفاري للتدقيق بسبب اتهامات بأن أبل فضّلت متصفحها الخاص على بدائل مثل كروم أو فايرفوكس، بينما واجهت أبل باي اعتراضات تتعلق بطبيعة النظام المنغلقة مقارنةً بمنافسيها من خدمات الدفع عبر الهاتف المحمول.
منتجات وخدمات أخرى من العلامة التجارية، مثل Apple Music أو Apple Pay نفسهاكما خضعت للتحقيقات وعمليات فرض العقوبات. ومن أكثر الحالات التي حظيت بتغطية إعلامية الغرامة بملايين الدولارات الناتجة عن النزاع مع سبوتيفاي، والتي خلصت فيها المفوضية إلى أن أبل فرضت شروطًا أضرت بالمنافسة في سوق بث الموسيقى.
بالإضافة إلى قانون DMA، طبّق الاتحاد الأوروبي لوائح أخرى أجبرت شركة Apple على تعديل أجهزتها وخدماتها. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك التبني الإلزامي لـ موصل USB-C في العديد من منتجاتهم، وهو إجراء مصمم لتقليل النفايات الإلكترونية وتسهيل الحياة على المستخدم، ولكن كان له تأثير مباشر على تصميم الشركة واستراتيجية أعمالها.
وإذا أخذنا هذه السوابق مجتمعة، فإنها تعكس سياقًا تحافظ فيه بروكسل على موقفها الثابت. المراقبة المستمرة فيما يتعلق بكيفية هيكلة آبل لنظامها البيئي. لذا، يُنظر إلى إدراج الخرائط والإعلانات المحتمل ضمن قائمة خدمات البوابة الإلكترونية على أنه امتداد منطقي لعملية تنظيمية أوسع تُحدث بالفعل تحولاً في كيفية تفاعل المستخدمين الأوروبيين مع تقنية الشركة.
كيف يمكن أن يؤثر تعيين حارس البوابة على خرائط Apple وإعلانات Apple؟
إذا خلصت المفوضية الأوروبية إلى أنه ينبغي تصنيف خرائط Apple وإعلانات Apple كخدمات حارس البوابة، فسيتم تحديد فترة ستة أشهر لشركة أبل لتكييف هذه المنصات للالتزامات التي حددتها هيئة إدارة السوق. ورغم عدم وجود قائمة نهائية بالتغييرات المحددة حتى الآن، إلا أنه يمكن توقع بعض الإرشادات العامة بناءً على ما لوحظ مع خدمات أخرى.
في حالة خرائط آبل، قد يكون من النتائج المحتملة تحسين التوافق مع تطبيقات وخدمات الجهات الخارجية. قد يعني هذا، على سبيل المثال، أن مطوري تطبيقات التنقل والسياحة والتجارة المحلية قد... الحصول على وصول أوسع إلى ميزات الخريطةأو حيث يمكن للمستخدمين اختيار موفر الخرائط الذي سيتم استخدامه كإعداد افتراضي في نظام التشغيل iOS أو CarPlay بسهولة أكبر.
قد يُطلب من Apple أيضًا تجنب أي نوع من التفضيل المنهجي تحسين خدمات الخرائط الخاصة بها مقارنةً بالمنافسين عند قيام المستخدم بعمليات بحث أو استخدام تطبيقات أخرى ضمن النظام البيئي. الهدف هو ضمان اختيار خدمات الملاحة والموقع في ظل ظروف تنافسية حقيقية.
بالنسبة لإعلانات Apple، قد تكون الالتزامات موجهة نحو تقديم خدمات للمعلنين والمطورين مزيد من الخيارات لإدارة حملاتك وتحليلها دون الاعتماد حصريًا على أدوات آبل الداخلية. ويشمل ذلك تسهيل الوصول إلى بيانات معينة، والسماح بالتكامل مع منصات قياس أخرى، وضمان عدم استغلال الشركة للمعلومات السرية لتفضيل أعمالها على أعمال جهات خارجية.
يدور أحد النقاشات المتكررة حول التوازن بين هذه المتطلبات وحماية الخصوصية، وهو مجال غالبًا ما تُقدم فيه شركة آبل نفسها كلاعب حذر للغاية. وقد حذرت الشركة مرارًا وتكرارًا من أن بعض الالتزامات بموجب قانون DMA في رأيهم، قد يؤدي ذلك إلى المساس بالأمن أو تجربة المستخدم، إذا اضطرت إلى فتح أنظمتها بشكل أكبر للتكامل الخارجي أو لمشاركة بيانات معينة.
ولكن من وجهة نظر بروكسل، فإن الأولوية هي منع المنصات الكبيرة، على وجه التحديد بسبب حجمها ودورها المركزي، من ممارسة نفوذ مفرط. قواعد اللعبة في الأسواق الرقميةوتعد مراجعة الخرائط والإعلانات جزءًا من هذا الجهد لبناء بيئة أكثر تعددية، حيث يتمتع المستهلكون والشركات بحرية أكبر في اختيار الأشخاص الذين يريدون التفاعل معهم وبأي شروط.
لذا، فإنّ الأمرَ المطروحَ ليس فقط مستقبلَ خدمتين مُحددتين، بل التأثيرَ الحقيقيَّ لقانون الأسواق الرقمية على البنيةِ العامةِ لنظامِ أبل البيئي في أوروبا. في حالِ تأكيدِ هذا التصنيف، سيستمرُّ عددُ المكوناتِ الخاضعةِ لرقابةٍ خاصةٍ في الازدياد، مما سيُجبرُ الشركةَ على إعادةِ النظرِ بشكلٍ أوسعَ في مدى انسجامِ نموذجِ أعمالِها مع الإطارِ التنظيميِّ للاتحادِ الأوروبي.
مع بدء فترة الـ 45 يوم عمل، يتركز الاهتمام مرة أخرى على أروقة المفوضية الأوروبية وقدرة شركة أبل على إقناع الجهات التنظيمية بأن لا تلعب الخرائط والإعلانات دور البوابة المهيمنة الذي يُعرّف حارس البوابة. ومهما كانت النتيجة، تشير كل الدلائل إلى أن العلاقة بين الشركة وبروكسل ستظل تتسم بتوازن دقيق بين الرقابة التنظيمية والابتكار التكنولوجي، مع ما يترتب على ذلك من آثار مباشرة على المستخدمين والشركات في إسبانيا وبقية دول الاتحاد.
